Por Bach. en Economía Dennis K. Nakasone Santivañez

En el Perú, existe un gran número de subsidios que no han sido implementados con una evaluación sistemática con la perspectiva de conservación de la biodiversidad biológica (Ministerio del Ambiente, 2016). Incluso en la actualidad hay subsidios que resultan perjudiciales.

Al analizar los subsidios en el Perú, se encuentra que algunos no toman en cuenta las consecuencias directas en la biodiversidad. Uno de ellos es la Reducción de la Tasa del Impuesto a la Renta a la actividad forestal y la acuicultura, al promover la depredación de zonas que pueden ser hábitat natural de varias especies de flora y fauna, la cual tendría un impacto negativo en la biodiversidad. Otro subsidio es la devolución del Impuesto Selectivo al Consumo a los Transportistas, el cual tuvo un gasto aproximado de 44 millones de soles en el 2021, y ascenderá a 115 millones para el 2023 (Gestión, 2022), este subsidio equivale a un 15% del presupuesto total destinado al sector de ambiente (Ministerio de Economía y Finanzas, 2022).

De esta manera, los dos subsidios afectan de manera directa a la biodiversidad, ya que, por un lado, se perjudica el hábitat de las especies que residen en las áreas forestales depredadas, y, por otro lado, se beneficia a uno de los sectores que produce la mayor cantidad de gases de efecto invernadero.

En cuanto a los subsidios con afectación indirecta a la biodiversidad se tiene a la reducción del Impuesto a la Renta al sector agricultura, debido a que una mejora en la productividad de la tierra puede desembocar en prácticas más agresivas de producción y agravio del equilibrio de la misma o impulsar el monocultivo, empeorando la biodiversidad en la región inmediata.

Con el objetivo de salvaguardar la diversidad biológica se han planteado las Metas de Aichi por las Naciones Unidas, en el 2010, proyectadas hasta el 2021. El Perú ha logrado avances en siete de las veinte metas propuestas, de las cuales es necesario destacar tres: el 20% de nuestro ámbito terrestre está protegido (la Meta 11 propone el 17%) y el 95% de hectáreas de las áreas protegidas se encuentran libres de efectos por actividades antrópicas (Meta 5: Reducción del ritmo de pérdida de todos los hábitats naturales, incluidos los bosques) (Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, 2020). Además, la Meta 3 señala que, al 2020, se habrán eliminado los subsidios perjudiciales para la diversidad de la flora y fauna; asimismo, se habrá desarrollado y aplicado incentivos para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica (Instituto Nacional de la Biodiversidad, 2019). Sin embargo, a raíz de la gran dificultad de delimitar los efectos directos como indirectos de varios subsidios que se encuentran activos en la actualidad, la Meta 3 sigue estando inconclusa.

Para satisfacer las metas dispuestas, especialmente la Meta 3, se deben identificar los subsidios que afectan a la biodiversidad de manera directa o indirecta, y se debe proceder con su eliminación, reestructuración o reforma. El cumplimiento de la Meta 3 marcaría un hito en el desarrollo del Perú, y ayudaría a mejorar el perfil de cumplimiento de los programas internacionales con el objetivo de formar parte de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).

Referencias:

- Gestión (2022). Congreso aprueba devolución del 70% del monto ISC a transportistas hasta el 2025 https://gestion.pe/peru/politica/peru-congreso-aprueba-devolucion-del-70-del-monto-isc-a-transportistas-hasta-el-2025-politica-isc-noticia/#:~:text=m.,31%20de%20diciembre%20del%202025.

- Instituto Nacional de la Biodiversidad (2019). Metas AICHI 3 – Incentivos negativos y positivos. http://inabio.biodiversidad.gob.ec/2019/01/30/3-incentivos-negativos-y-positivos/

- Ministerio del Ambiente (2016). Estudio de Desempeño Ambiental. https://www.minam.gob.pe/esda/9-3-1-gasto-nacional-en-biodiversidad-inversion-y-financiamiento/

- Ministerio de Economía y Finanzas (2022). Seguimiento de la Ejecución Presupuestal – Consulta Amigable. https://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/mensual/

- Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (2020). Perú y las metas internacionales que debe cumplir para proteger su diversidad biológica. https://www.actualidadambiental.pe/peru-y-las-metas-internacionales-que-debe-cumplir-para-proteger-su-diversidad-biologica/